Como um tribunal da UE anulando o bloqueio geográfico da Apple poderia afetar a Play Store

A reputação da Apple em segurança, aplicativos fáceis de usar e a linha mundial de tablets iPad se baseia em seu ecossistema de software intrinsecamente controlado. No entanto, um tribunal superior da UE decidiu em novembro que as implementações inconsistentes da App Store da empresa sediada na Califórnia violam os regulamentos sobre disponibilidade regional e comportamento não discriminatório em todo o bloco.




As decisões do Google também atraíram a ira dos reguladores da UE no passado, mas fez progressos para cumprir a Lei dos Mercados Digitais (DMA) implementada em 2022. À luz das recentes lutas regulatórias da Apple, alguns se perguntam se a implementação da Play Store do Google precisa de ajustes para permanecer no lado positivo da Comissão Europeia.

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Onde a App Store e outras violam o regulamento de bloqueio geográfico

Um iPad executando a App Store

A Rede de Cooperação para a Defesa do Consumidor (CPC) assegura o apoio consistente aos direitos dos consumidores da UE em toda a região. No centro da reclamação, o Regulamento de Bloqueio Geográfico e a Diretiva de Serviços da UE proíbem as lojas de aplicativos de discriminar usuários com base na nacionalidade, residência, idioma e outros fatores relacionados ao local onde o usuário mora.


A Comissão Europeia, que propõe regulamentos a nível da UE e garante a sua aplicação, alega três violações. As preocupações giram em torno do status da Apple como um dos seis gatekeepers, ou grandes provedores de serviços digitais, sujeitos a certos requisitos de DMA. Os problemas se aplicam aos Apple Media Services, incluindo App Store, Apple Arcade, Música, iTunes Store, Livros e Podcasts.

  • Acesso on-line: As interfaces dos Apple Media Services variam de acordo com o país de registro de cada ID Apple. Os reguladores consideram a alteração de uma localização registada proibitivamente difícil, aparentemente violando as secções 18-20 do regulamento de bloqueio geográfico.
  • Métodos de pagamento: A Apple só permite que os usuários paguem por seus aplicativos usando métodos emitidos em seu país registrado, contrariando a seção 32 do regulamento.
  • Baixando: As versões da App Store em países específicos da UE não oferecem acesso a alguns aplicativos disponíveis em outros estados membros. A CE insiste que os utilizadores sejam autorizados a descarregar aplicações noutro país da UE quando viajarem ou permanecerem temporariamente nesse país, de acordo com as secções 22 e 24.


Como o regulamento de bloqueio geográfico se aplica à entrega de aplicativos

O que isso significa e o que não significa para as lojas de aplicativos em geral

Infográfico mostrando quais serviços internacionais são considerados guardiões no âmbito do DMA da UE

Fonte: Comissão Europeia

O documento abre muitas exceções específicas. O material protegido por direitos autorais entregue a diferentes estados membros, como filmes ou músicas licenciadas em um país, mas não em outro, está fora do âmbito do regulamento. Da mesma forma, os distribuidores não precisam disponibilizar software financeiro, como aplicativos bancários, para usuários baseados em países onde não podem ser usados. Os estados-membros continuam a poder instituir as suas próprias regulamentações, pelo que a Apple não precisará permitir downloads de uma aplicação que não esteja em conformidade com as leis do país registado do utilizador. Esta exceção inclui aplicativos relacionados a serviços sociais e de saúde.


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Os regulamentos proporcionam aos fornecedores de aplicações individuais mais liberdade na definição de preços e disponibilidade por região, permitindo também alguma liberdade ao gatekeeper, desde que informe os clientes de forma adequada. Em uma série de relatórios de avaliação de risco, a Apple descreveu como sua equipe jurídica de revisão de aplicativos e seu Conselho de Revisão Executivo trabalham para manter a App Store alinhada com os requisitos da UE em relação à privacidade, segurança e proteção. A recente resposta da Apple a um esforço de interoperabilidade da UE deixou claro que a Apple trabalha ativamente para seguir os regulamentos e expressa abertamente os seus pontos de vista sobre a justiça de vários regulamentos.

Em relação a reivindicações específicas de pagamento e bloqueio geográfico de interface, a CE deu à Apple um mês para responder às conclusões ou correr o risco de multas adicionais. Esse mês se passou sem resposta de nenhuma das partes ou alterações definitivas e permanentes na interface do Apple Media Services.


Os efeitos reais das descobertas na App Store

Captura de tela da App Store na Apple TV 4K mostrando aplicativos recomendados, incluindo Sportsnet, Disney Plus, Crave, CBC Gem, YouTube e Prime Video

A primeira parte das conclusões descreve como os Apple Media Services funcionam de forma diferente entre os estados membros da UE. Por exemplo, a falta de streaming da Apple TV na Roménia desrespeita os regulamentos, independentemente do conteúdo disponível de acordo com as restrições de licenciamento. A linguagem da comissão insiste que a Apple fornece um plano de conformidade.

A Apple exige um endereço válido e uma forma de pagamento emitida pelo país para alterar o país registrado de um ID Apple. Isto proíbe os utilizadores de utilizar aplicações quando viajam temporariamente através das fronteiras da UE em negócios ou lazer, um comportamento que a CE abordou diretamente. A comissão também reiterou que o DMA e a Lei de Serviços Digitais (DSA) exigem justiça, segurança e responsabilidade das lojas de aplicativos dos gatekeepers. A Apple começou a melhorar a conformidade com este último ponto, exigindo que as empresas que dependem principalmente de aplicações para obter rendimentos registem o seu estatuto de comerciante até fevereiro de 2025.


Além disso, as aplicações compradas e os saldos existentes na App Store não são transferidos para um país da UE recentemente registado. O tribunal não mencionou esta falta de transferência entre os estados membros da UE, mas o objetivo do DMA de proteger a visão do mercado único da UE implica que a Apple poderia tentar resolver esta questão. Entramos em contato com a Apple para comentar a situação do bloqueio geográfico na UE e iremos atualizá-lo quando recebermos uma resposta.

Os problemas da App Store em comparação com os da Play Store

A pequena, mas real não conformidade do Google

O logotipo do Google usado na Europa

Após uma investigação semelhante em 2023, o Google atualizou a Play Store para refletir melhor as leis da UE. Adicionou divulgações sobre os direitos e habilidades do consumidor, localizações e obrigações dos provedores de aplicativos e o método para alterar o país registrado da sua Play Store, além de outras alterações favoráveis ​​ao consumidor.


No relatório de 2023, a CE criticou o Google por limitar arbitrariamente os usuários a uma atualização de registro de país na Play Store a cada 12 meses. Também considerou a falta de transferência de saldo da Play Store entre os países da UE “uma violação do Regulamento de Bloqueio Geográfico”. A comissão comprometeu-se a “monitorizar ativamente a implementação destes compromissos” no futuro.

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Ninguém faz isso melhor que o Google

A restrição de 12 meses da Play Store à mudança de região pode violar as mesmas seções 22 e 24 do Regulamento de bloqueio geográfico que a App Store da Apple faz atualmente. No entanto, o Google informou os desenvolvedores sobre o requisito exigido pela UE de disponibilidade de aplicativos em todo o bloco, exceto softwares excluídos, como aplicativos bancários. Este poderia ser o factor atenuante que satisfez os reguladores da UE. Nos quase dois anos desde que o Google concordou em fazer as alterações solicitadas pela UE, a comissão não expressou mais problemas com a restrição regional.


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telefone em um laptop exibindo resultados de pesquisa da Google Play Store

A única discrepância aparente que resta diz respeito aos saldos pendentes do Google Play. Se você mudar de país, o saldo restante permanecerá no país antigo e você não poderá usá-lo na nova região. Isso parece insignificante, mas os reguladores mencionaram isso. Embora o Google possa achar complicado retrabalhar a entrega de seus aplicativos para acomodar os requisitos, o foco do DMA nos seis principais guardiões existe para manter essas empresas honestas.

mão segurando um telefone Android mostrando anúncios e aplicativos na Play Store


A Apple atualizou (a contragosto) a sua plataforma para se conformar aos desejos da UE no passado, incluindo a linguagem que faz referência ao potencial dos regulamentos para aumentar o risco para os utilizadores da UE. Para atender às novas demandas, a Apple poderia se beneficiar seguindo o exemplo do Google de passar a disponibilidade em toda a UE para desenvolvedores de aplicativos individuais. Além disso, a implementação de acesso igualitário à interface em todo o bloco não apresenta perdas potenciais óbvias, uma vez que os regulamentos registam excepções para discrepâncias, como o licenciamento de materiais protegidos por direitos de autor, que difere entre países.

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A UE pode renunciar a castigar ainda mais o Google por enquanto

No entanto, a App Store continua evoluindo e o Google parece ter cumprido principalmente as exigências regulatórias, embora não perfeitamente. Os recursos limitados da Comissão Europeia tornam improvável a reabertura de um caso quase resolvido da Play Store. O conselho concluiu recentemente as investigações sobre a Booking Holdings e o iPadOS da Apple, além das decisões de 2024 sobre violações antitruste da Microsoft e a política de “pagamento ou consentimento” da Meta. Isso ocorre após investigações mais amplas sobre os requisitos de desenvolvedor da Apple, restrições de carregamento lateral e limitações do Apple Pay NFC.

A comissão está muito ocupada. Recentemente, começou a desenvolver orientações sobre a relação entre os regulamentos DMA e GDPR, com uma avaliação do regulamento de bloqueio geográfico prevista para começar em 2025 e reduzindo a probabilidade de abertura de casos importantes adicionais num futuro próximo. Embora não possamos descartar exigências adicionais da UE sobre o Google num futuro próximo, não aparecem grandes obstáculos no seu horizonte.